中國國家審計準(zhǔn)則序言

    本序言旨在說明中國國家審計準(zhǔn)則的制定依據(jù)、目標(biāo)、體系、法律效力、適用范圍、制定與發(fā)布程序、修訂和解釋權(quán)等問題。

　　一、制定中國國家審計準(zhǔn)則的依據(jù)與目標(biāo)

　　依據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）和《中華人民共和國審計法實施條例》，結(jié)合中國審計機關(guān)審計工作實踐，借鑒國際公認(rèn)審計準(zhǔn)則經(jīng)驗，制定中國國家審計準(zhǔn)則。

　　制定中國國家審計準(zhǔn)則的目標(biāo)是：

　　（一）全面落實《審計法》，推進依法治國，促進依法行政，實現(xiàn)審計工作的法制化、制度化和規(guī)范化。

　?。ǘ┐偈箤徲嫏C關(guān)和審計人員按照統(tǒng)一的審計準(zhǔn)則開展審計工作，規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量，明確審計責(zé)任。

　?。ㄈ┐龠M審計機關(guān)和審計人員依法履行職責(zé)，維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　二、中國國家審計準(zhǔn)則的體系

　　中國國家審計準(zhǔn)則體系是中國審計法律規(guī)范體系的組成部分，它由中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則（以下簡稱國家審計基本準(zhǔn)則）、通用審計準(zhǔn)則和專業(yè)審計準(zhǔn)則、審計指南三個層次組成。

　?。ㄒ唬﹪覍徲嫽緶?zhǔn)則。是制定其他審計準(zhǔn)則和審計指南的依據(jù)，是中國國家審計準(zhǔn)則的總綱，是審計機關(guān)和審計人員依法辦理審計事項時應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范，是衡量審計質(zhì)量的基本尺度。

　?。ǘ┩ㄓ脤徲嫓?zhǔn)則與專業(yè)審計準(zhǔn)則

　　通用審計準(zhǔn)則是依據(jù)國家審計基本準(zhǔn)則制定的，是審計機關(guān)和審計人員在依法辦理審計事項，提交審計報告，評價審計事項，出具審計意見書，作出審計決定時，應(yīng)當(dāng)遵循的一般具體規(guī)范。

　　專業(yè)審計準(zhǔn)則是依據(jù)國家審計基本準(zhǔn)則制定的，是審計機關(guān)和審計人員依法辦理不同行業(yè)的審計事項時，在遵循通用審計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，同時應(yīng)當(dāng)遵循的特殊具體規(guī)范。

　?。ㄈ徲嬛改稀Ｊ菍徲嫏C關(guān)和審計人員辦理審計事項提出的審計操作規(guī)程和方法，為審計機關(guān)和審計人員從事專門審計工作提供可操作的指導(dǎo)性意見。

　　三、中國國家審計準(zhǔn)則的法律效力

　?。ㄒ唬﹪覍徲嫽緶?zhǔn)則、通用審計準(zhǔn)則和專業(yè)審計準(zhǔn)則，是審計署依照《審計法》規(guī)定制定的部門規(guī)章，具有行政規(guī)章的法律效力，全國審計機關(guān)和審計人員依法開展審計工作時必須遵照執(zhí)行。

　?。ǘ徲嬛改希侵笇?dǎo)審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項的操作規(guī)程和方法，全國審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行，不具有行政規(guī)章的法律效力。

　　四、中國國家審計準(zhǔn)則的適用范圍

　　中國國家審計準(zhǔn)則是審計署制定的規(guī)范全國審計機關(guān)依法審計的部門規(guī)章，適用于各級審計機關(guān)和審計人員依法開展的審計工作。其他審計組織承辦國家審計機關(guān)審計事項也應(yīng)當(dāng)遵守本準(zhǔn)則。

　　五、中國國家審計準(zhǔn)則的制定、發(fā)布與修訂

　　審計署成立審計準(zhǔn)則體系構(gòu)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)制定審計準(zhǔn)則的日常組織管理等工作。審計署有關(guān)司局及有關(guān)特派員辦事處、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）審計廳（局）分別承擔(dān)審計準(zhǔn)則的草擬工作，向?qū)徲嫓?zhǔn)則體系構(gòu)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交審計準(zhǔn)則草稿。審計準(zhǔn)則體系構(gòu)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請審計機關(guān)的專家成立內(nèi)部專家組，聘請審計機關(guān)以外的專家成立外部專家組，負責(zé)對審計準(zhǔn)則的草稿進行討論及修改。討論、修改后的審計準(zhǔn)則草稿經(jīng)廣泛征求全國審計機關(guān)及社會有關(guān)方面意見后，由審計準(zhǔn)則體系構(gòu)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進一步修改、審核，報審計署審計長會議審定，由審計署批準(zhǔn)發(fā)布施行。

　　中國國家審計準(zhǔn)則由審計署修訂并解釋。

 

中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則

　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范審計工作，保證審計質(zhì)量，明確審計責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）及其實施條例，制定本準(zhǔn)則。

　　第二條 本準(zhǔn)則是規(guī)范審計機關(guān)及其審計人員依法辦理審計事項時應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范，是衡量審計質(zhì)量的基本尺度。

　　第三條 審計機關(guān)依法對國務(wù)院各部門和地方人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，以及其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計的財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督時，適用本準(zhǔn)則。

　　第四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《審計法》及其實施條例，以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。

　　審計機關(guān)辦理審計事項必須由具備相應(yīng)的資格和業(yè)務(wù)能力的審計人員承擔(dān)。

　　第五條 審計機關(guān)實施審計后，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定為審計評價和處理、處罰依據(jù)，出具審計意見書、作出審計決定。

　　第二章 一般準(zhǔn)則

　　第六條 一般準(zhǔn)則是審計機關(guān)及其審計人員應(yīng)當(dāng)具備的基本資格條件和職業(yè)要求。

　　第七條 審計機關(guān)辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┆毩⒌膶徲嫿M和具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的審計人員；

　?。ǘ┓ǘǖ穆氊?zé)和權(quán)限；

　?。ㄈ┙∪膶徲嬞|(zhì)量控制制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；

　?。ㄋ模┍匦璧慕?jīng)費保證。

　　第八條 承辦審計業(yè)務(wù)的審計人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┦煜び嘘P(guān)的法律、法規(guī)和政策；

　　（二）掌握審計及相關(guān)專業(yè)知識；

　?。ㄈ┯幸欢ǖ膶徲嫽蛘咂渌嚓P(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗；

　?。ㄋ模┚哂姓{(diào)查研究、綜合分析、專業(yè)判斷和文字表達能力。

　　第九條 審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，保持應(yīng)有的獨立性和職業(yè)謹(jǐn)慎。

　　第十條 審計機關(guān)和審計人員不得參與被審計單位的行政或者經(jīng)營管理活動。在審計過程中，必須遵守有關(guān)廉政紀(jì)律的規(guī)定。

　　第十一條 審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十二條 審計人員應(yīng)當(dāng)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)態(tài)度，保守其在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密。在執(zhí)行業(yè)務(wù)中取得的相關(guān)資料不得用于與審計工作無關(guān)的目的。

　　第十三條 審計機關(guān)錄用的審計人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后才能承辦審計業(yè)務(wù)。

　　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和實施繼續(xù)教育、培訓(xùn)制度，保證審計人員具有較高的政治素質(zhì)、必要的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

　　第十四條 審計署和省級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立審計專業(yè)技術(shù)資格考試、評審制度。

　　第三章 作業(yè)準(zhǔn)則

　　第十五條 作業(yè)準(zhǔn)則是審計機關(guān)和審計人員在審計計劃、準(zhǔn)備和實施階段應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范。

　　第十六條 審計機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照上級審計機關(guān)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，確定審計工作重點，編制年度審計項目計劃。

　　地方審計機關(guān)的年度審計項目計劃，應(yīng)當(dāng)報送上一級審計機關(guān)備案。

　　第十七條 審計機關(guān)根據(jù)年度審計項目計劃確定的審計事項，選派審計人員組成審計組，并指定審計組組長。審計組實行審計組組長或者主審負責(zé)制。

　　第十八條 審計組在實施審計前應(yīng)當(dāng)熟悉與審計事項有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，了解被審計單位的基本情況，編制審計方案。

　　編制審計方案應(yīng)當(dāng)運用重要性原則、謹(jǐn)慎性原則，在評估審計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，圍繞審計目標(biāo)確定審計的范圍、內(nèi)容、方法和步驟。

　　第十九條 審計方案經(jīng)審計組所在部門領(lǐng)導(dǎo)審核，報審計機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由審計組負責(zé)實施。

　　第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書。

　　第二十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全承諾制度。

　　審計機關(guān)向被審計單位送達審計通知書時，應(yīng)當(dāng)書面要求被審計單位法定代表人和財務(wù)主管人員就與審計事項有關(guān)的會計資料的真實、完整和其他相關(guān)情況作出承諾。在審計過程中，審計組還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況向被審計單位提出書面承諾要求。

　　審計組及其審計人員應(yīng)當(dāng)將被審計單位交回的承諾書作為審計證據(jù)編入審計工作底稿。

　　第二十二條 審計組實施審計時，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查了解被審計單位的情況，對其內(nèi)部控制制度進行測試，以進一步確定審計重點和審計方法。必要時，可以按照規(guī)定及時修改審計方案。

　　第二十三條 審計組和審計人員實施審計時，可以利用經(jīng)核實確認(rèn)后的內(nèi)部審計機構(gòu)或者社會審計機構(gòu)的審計結(jié)果。

　　第二十四條 審計組和審計人員實施審計時，可以運用檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢及函證、計算、分析性復(fù)核等方法，審查被審計單位銀行開戶、會計憑證、會計帳簿、會計報表，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券和被審計單位運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支的財務(wù)會計核算系統(tǒng)，取得審計證據(jù)。

　　審計人員向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查詢問時，應(yīng)當(dāng)出示審計人員的工作證件和審計通知書副本。

　　第二十五條 審計組和審計人員在審計中如有特殊需要，可以聘請專門機構(gòu)或者有專門知識且符合審計人員條件的人員參與某些特殊項目的審計。

　　第二十六條 審計組和審計人員在計算機信息系統(tǒng)環(huán)境下進行審計，不應(yīng)改變審計方案確定的審計目標(biāo)和范圍。

　　第二十七條 審計人員實施審計時，應(yīng)當(dāng)對審計工作中的重要事項以及審計人員的專業(yè)判斷進行記錄，編制審計工作底稿，并對審計工作底稿的真實性負責(zé)。

　　第二十八條 審計組對實施審計過程中遇到的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)請示匯報。

　　第二十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計組的審計工作情況進行監(jiān)督檢查，對審計組及其審計人員在審計過程中的重大過失和違法行為，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

　　第四章 報告準(zhǔn)則

　　第三十條 報告準(zhǔn)則是審計組反映審計結(jié)果、提出審計報告以及審計機關(guān)審定審計報告時應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范。

　　第三十一條 審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計報告前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位對審計報告的意見。被審計單位自收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見的，視同無異議，并由審計人員予以注明。

　　被審計單位對審計報告有異議的，審計組應(yīng)當(dāng)進一步研究、核實。如有必要，應(yīng)當(dāng)修改審計報告。

　　第三十二條 審計組對審計事項實施審計結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告；提出的時間一般不得超過六十日。

　　審計組應(yīng)當(dāng)將審計報告、被審計單位對審計報告的書面意見及審計組的書面說明，一并報送審計機關(guān)。

　　第三十三條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全審計報告的復(fù)核制度，設(shè)立專門機構(gòu)或者配備專門人員，對審計報告進行復(fù)核。

　　復(fù)核機構(gòu)或者復(fù)核人員復(fù)核審計報告后，應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見，并作出復(fù)核工作記錄。

　　第三十四條 審計報告經(jīng)復(fù)核后，由審計機關(guān)審定。一般審計事項的審計報告，可以由審計機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審定；重大事項的審計報告，應(yīng)當(dāng)由審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)會議審定。

　　第三十五條 審計機關(guān)對審計報告中的下列事項進行審定：

　?。ㄒ唬┡c審計事項有關(guān)的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

　　（二）被審計單位對審計報告的意見和復(fù)核機構(gòu)或者復(fù)核人員提出的復(fù)核意見是否正確；

　?。ㄈ徲嬙u價意見是否恰當(dāng)；

　　（四）定性、處理、處罰意見是否準(zhǔn)確、合法、適當(dāng)。

　　第五章 審計報告處理準(zhǔn)則

　　第三十六條 審計報告處理準(zhǔn)則是審計機關(guān)審定審計報告后，對審計事項作出評價，出具審計意見書，對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為以及違反《審計法》的行為，作出處理、處罰的審計決定，或者提出審計建議以及報告審計工作時應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范。

　　第三十七條 審計機關(guān)審定審計報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：

　?。ㄒ唬Ρ粚徲媶挝回斦罩?、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性作出評價，提出被審計單位的自行糾正事項和改進建議，出具審計意見書。

　?。ǘτ羞`反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為需要依法給予處理、處罰的，還應(yīng)當(dāng)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法作出處理、處罰的審計決定，制作審計決定書。對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，審計機關(guān)不再給予處罰，但可以依法作出處理。

　?。ㄈΡ粚徲媶挝贿`反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為及其負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機關(guān)處理、處罰的，作出審計建議書，由有關(guān)機關(guān)給予處理、處罰。

　?。ㄋ模Ρ粚徲媶挝坏呢斦罩?、財務(wù)收支行為和負有直接責(zé)任的主管人員、其他直接責(zé)任人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，涉嫌犯罪的，作出移送處理書，由司法機關(guān)追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　?。ㄎ澹徲嫻ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的與宏觀經(jīng)濟管理有關(guān)的重要問題和重大的違法違紀(jì)問題，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出專題報告。

　　第三十八條 審計機關(guān)對被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，作出較大數(shù)額罰款的審計決定之前，應(yīng)當(dāng)告知被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員有權(quán)在三日內(nèi)要求舉行聽證；被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員要求聽證的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　第三十九條 審計機關(guān)出具審計意見書、作出審計決定前，應(yīng)當(dāng)由復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員對審計意見書、審計決定書、審計建議書和移送處理書代擬稿進行復(fù)核。

　　第四十條 審計處理的種類：

　?。ㄒ唬┴?zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的財政收入；

　　（二）責(zé)令限期退還違法所得；

　　（三）責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；

　?。ㄋ模┴?zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會計帳目；

　?。ㄎ澹┮婪ú扇〉钠渌幚泶胧?。

　　第四十一條 審計處罰的種類：

　?。ㄒ唬┚?、通報批評；

　　（二）罰款；

　?。ㄈ]收違法所得；

　?。ㄋ模┮婪ú扇〉钠渌幜P措施。

　　第四十二條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起三十日內(nèi)，將審計意見書和審計決定書送達被審計單位和有關(guān)單位。審計決定自送達之日起生效，一般應(yīng)于九十日內(nèi)執(zhí)行完畢。特殊情況下，審計決定執(zhí)行完畢的時間可以適當(dāng)延長，但必須報經(jīng)審計機關(guān)批準(zhǔn)。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計意見書和審計決定書送達之日起九十日內(nèi)，了解審計意見的采納情況，監(jiān)督檢查審計決定的執(zhí)行情況；如發(fā)現(xiàn)被審計單位超過九十日未執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)報告人民政府或者提請有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理，或者向人民法院提出強制執(zhí)行的申請。

　　第四十三條 被審計單位對審計機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以申請復(fù)議。被審計單位對地方審計機關(guān)作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向上一級審計機關(guān)或者本級人民政府申請復(fù)議；但對地方性法規(guī)規(guī)定或者本級人民政府交辦的事項審計不服的，應(yīng)當(dāng)先向本級人民政府申請復(fù)議；對審計署作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向?qū)徲嬍鹕暾垙?fù)議。審計機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，辦理審計復(fù)議事項。

　　第四十四條 審計機關(guān)每年應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出對上一年度本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計結(jié)果報告。

　　第四十五條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會常務(wù)委員會的安排，受本級人民政府的委托，每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計機關(guān)對上一年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。第六章 附則

　　第四十六條 本準(zhǔn)則由審計署負責(zé)解釋。

　　第四十七條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。審計署于1996年12月6日發(fā)布的《中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》同時廢止。

 

審計機關(guān)審計處理處罰的規(guī)定

    第一條 為了規(guī)范審計處理、處罰行為，發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）、《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 審計機關(guān)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為以及違反《審計法》的行為進行處理、處罰時，應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定。

　　第三條 審計處理是指審計機關(guān)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為采取的糾正措施。

　　審計處理的種類有：

　?。ㄒ唬┴?zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或上繳的財政收入；

　?。ǘ┴?zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；

　?。ㄈ┴?zé)令限期退還違法所得；

　　（四）責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會計賬目；

　?。ㄎ澹┮婪ú扇〉钠渌幚泶胧?/p>

　　第四條 審計處罰是指審計機關(guān)依法對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為和違反《審計法》的行為采取的處罰措施。

　　審計處罰的種類有：

　　（一）警告、通報批評；

　?。ǘ┝P款；

　?。ㄈ]收違法所得；

　?。ㄋ模┮婪ú扇〉钠渌幜P措施。

　　第五條 審計機關(guān)作出審計處理、處罰決定，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則。

　　第六條 審計處理、處罰由審計機關(guān)依法實施，審計機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施審計處理、處罰。

　　第七條 審計終結(jié)后，審計機關(guān)應(yīng)對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，依法作出審計決定，制作審計決定書；或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰建議。

　　第八條 審計意見書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間；

　?。ǘ徲嬍马椀脑u價意見和評價依據(jù)；

　?。ㄈ┴?zé)令被審計單位自行糾正的事項；

　?。ㄋ模└倪M被審計單位財政收支、財務(wù)收支管理和提高效益的意見和建議。

　　第九條 審計決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬徲嫷姆秶?nèi)容、方式和時間；

　?。ǘ┍粚徲媶挝贿`反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支的行為；

　?。ㄈ┒ㄐ浴⑻幚?、處罰決定及其依據(jù)；

　　（四）處理、處罰決定執(zhí)行的期限和要求；

　　（五）依法申請復(fù)議的期限和復(fù)議機關(guān)。

　　第十條 審計機關(guān)出具審計意見書、作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰建議前，應(yīng)當(dāng)由復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員進行復(fù)核。

　　第十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定作出審計處理、處罰決定。

　　第十二條 審計機關(guān)在進行審計處理、處罰前，應(yīng)當(dāng)充分聽取被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。審計機關(guān)不得因被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員的申辯而加重處罰。

　　第十三條 審計機關(guān)在進行審計處罰前，對符合審計聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知被審計單位或者有關(guān)責(zé)任人員有要求審計聽證的權(quán)利；被審計單位或者有關(guān)責(zé)任人要求審計聽證的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織審計聽證。

　　審計聽證會的工作應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》和《審計機關(guān)審計聽證的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條 對有下列情形之一的違法行為，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

　?。ㄒ唬﹩挝回撠?zé)人強制下屬人員違反財經(jīng)法規(guī)的；

　?。ǘ┡灿没蛘呖丝劬葹?zāi)、防災(zāi)、撫恤、救濟、扶貧、教育、養(yǎng)老、下崗再就業(yè)等專項資金和物資的；

　?。ㄈ┻`反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ㄋ模┳钃?、抗拒審計或者拒不糾正錯誤的；

　?。ㄎ澹┚懿惶峁┗蛘吖室馓峁┨摷贂嬞Y料的；

　?。也閷曳傅模?/p>

　?。ㄆ撸┢渌婪☉?yīng)當(dāng)從重處罰的。

　　第十五條 審計機關(guān)對有下列情形之一的違反國家規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免予處罰：

　?。ㄒ唬┻`反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，經(jīng)審計查出后，認(rèn)真檢查錯誤并及時糾正的；

　?。ǘ┻`反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的款額較小、情節(jié)輕微，自行糾正的；

　?。ㄈ┠軌蛘J(rèn)真自查，并主動消除或者減輕違反財經(jīng)法規(guī)行為危害后果的；

　?。ㄋ模┦芩嗣{迫有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定可以從輕、減輕或者免予處罰的其他行為。

　　第十六條 除法律另有規(guī)定外，被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，審計機關(guān)不再給予審計處罰。但審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對該違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為依法予以審計處理。前款規(guī)定的期限，從違法行為終了之日起計算。

　　第十七條 對有下列情形之一的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出審計建議，要求有關(guān)主管部門糾正或者對有關(guān)責(zé)任人給予處理、處罰；有關(guān)主管部門不予糾正或者不予處理、處罰的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)處理的機關(guān)依法處理：

　?。ㄒ唬┍粚徲媶挝凰鶊?zhí)行的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的；

　?。ǘ┍粚徲媶挝患捌湄撚兄苯迂?zé)任的有關(guān)責(zé)任人員違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為或者違反《審計法》的行為，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理、處罰的；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對社會審計組織審計質(zhì)量問題及其責(zé)任人實施處理、處罰的；

　　（四）有關(guān)主管部門侵害被審計單位經(jīng)營自主權(quán)和合法利益的；

　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門糾正或者處理、處罰的其他事項。

　　第十八條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向被審計單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)提出給予行政處分的建議。

　　第十九條 審計機關(guān)認(rèn)為有關(guān)單位或者有關(guān)責(zé)任人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 審計機關(guān)對被審計單位違反《審計法》的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，依法作出審計處罰決定，制作審計處罰決定書。

　　第二十一條 審計機關(guān)在作出審計決定和審計處罰決定時，應(yīng)當(dāng)告知被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員作出審計處罰的事實、理由和依據(jù)，并告知被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員依法享有的申請審計復(fù)議的權(quán)利。

　　第二十二條 審計機關(guān)實施審計處理、處罰，有下列情形之一的，由上級審計機關(guān)責(zé)令改正，并可以依照審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的審計處理、處罰程序的；

　?。ǘ┥米愿淖儗徲嬏幚怼⑻幜P種類和裁量幅度的；

　　（三）沒有審計處理、處罰的法律依據(jù)的；

　　（四）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理而沒有移送的。

　　第二十三條 審計機關(guān)和審計人員的其他法律責(zé)任，依照《審計法》、《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十四條 被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計決定和審計處罰決定，并將應(yīng)當(dāng)繳納的款項按照財政管理體制和國家有關(guān)規(guī)定繳入專門帳戶；依法沒收的違法所得和罰款，全部繳入國庫。

　　第二十五條 本規(guī)定由審計署負責(zé)解釋。

　　第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。審計署于1996年12月16日發(fā)布的《審計機關(guān)審計處理處罰的規(guī)定》（審法發(fā)〔1996〕360號）同時廢止。

 

審計機關(guān)審計聽證的規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范審計機關(guān)的審計處罰程序，保證審計質(zhì)量，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國審計法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 審計機關(guān)進行審計聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則。

　　第三條 審計機關(guān)對被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員（以下簡稱當(dāng)事人）作出下列審計處罰前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達審計聽證告知書，告知當(dāng)事人在收到審計聽證告知書之后三日內(nèi)有權(quán)要求舉行審計聽證會：

　?。ㄒ唬Ρ粚徲媶挝惶幰赃`反國家規(guī)定的財務(wù)收支金額百分之五以上且金額在十萬元以上罰款；

　?。ǘ`反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為負有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以二千元以上罰款。

　　第四條 審計聽證告知書主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的名稱或姓名；

　?。ǘ┙ㄗh作出的審計處罰；

　　（三）審計處罰的事實依據(jù)；

　?。ㄋ模徲嬏幜P的法律依據(jù)；

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人有要求審計聽證的權(quán)利；

　?。┊?dāng)事人申請審計聽證的期限；

　?。ㄆ撸徲嬄犠C主持人的姓名；

　?。ò耍徲嫏C關(guān)的名稱（印章）和日期。

　　第五條 審計聽證告知書可以直接送達、委托送達或者郵寄送達。

　　第六條 當(dāng)事人要求舉行審計聽證會的，應(yīng)當(dāng)自收到審計聽證告知書之日起三日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)提出書面申請，列明聽證要求，并由申請人簽名或者蓋章。逾期不提出審計聽證要求的，視為放棄審計聽證權(quán)利。

　　當(dāng)事人直接送達、委托送達審計聽證申請的，以審計機關(guān)收到審計聽證申請之日為送達日；當(dāng)事人郵寄送達審計聽證申請的，以該申請寄出的郵戳日期為送達日。

　　第七條 審計機關(guān)收到審計聽證申請后，應(yīng)當(dāng)進行審核。對符合審計聽證條件的，應(yīng)當(dāng)組織審計聽證；對不符合審計聽證條件的，裁定不予審計聽證。

　　第八條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行審計聽證會七日前向當(dāng)事人送達審計聽證會通知書，告知當(dāng)事人舉行審計聽證會的時間、地點。

　　裁定不予審計聽證的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予審計聽證裁定書，載明理由告知當(dāng)事人。

　　第九條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，審計聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。

　　第十條 審計聽證會應(yīng)當(dāng)由審計機關(guān)指定的非本案審計人員主持。

　　第十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定審計聽證會的主持人、書記員。

　　主持人負責(zé)審計聽證會的組織、主持工作。一般審計事項的審計聽證會由一人主持；重大審計事項的審計聽證會由三人主持，但審計機關(guān)應(yīng)指定首席主持人。

　　書記員負責(zé)審計聽證會的記錄工作，可以由一至二人組成。

　　第十二條 當(dāng)事人認(rèn)為主持人或者書記員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避并說明理由。

　　當(dāng)事人申請主持人回避應(yīng)當(dāng)在審計聽證會舉行之前提出；申請書記員回避可以在審計聽證會舉行時提出。

　　當(dāng)事人申請回避可以以書面形式提出，也可以以口頭形式提出。以口頭形式提出的，由書記員記錄在案。

　　第十三條 主持人的回避，由聽證機關(guān)決定；書記員的回避，由主持人決定。

　　主持人應(yīng)當(dāng)回避，需要重新確定主持人的，聽證機關(guān)可以裁定延期審計聽證；主持人不需回避的，聽證機關(guān)裁定審計聽證如期舉行。

　　第十四條 當(dāng)事人可以親自參加審計聽證，也可以委托一至二人代理參加審計聽證。委托他人代理參加審計聽證會的，代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的授權(quán)委托書。

　　當(dāng)事人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的代理權(quán)限。

　　第十五條 當(dāng)事人接到審計聽證通知書后，不能按時參加審計聽證會的，應(yīng)當(dāng)及時告知聽證機關(guān)。

　　當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時參加審計聽證會的，視為放棄聽證權(quán)利，聽證機關(guān)予以書面記載。在審計聽證會舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯或者無故退出審計聽證會的，聽證機關(guān)可以宣布終止聽證，并記入審計聽證筆錄。

　　第十六條 審計聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人確認(rèn)無誤后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人如認(rèn)為筆錄有差錯，可以要求補正。

　　具備條件的審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計聽證會情況進行錄音、錄像。

　　第十七條 審計聽證會參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀(jì)律：

　?。ㄒ唬徲嬄犠C會參加人應(yīng)當(dāng)在主持人的主持下發(fā)言、提問、辯論；

　?。ǘ┪唇?jīng)主持人允許，審計聽證會參加人不得提前退席；

　?。ㄈ┪唇?jīng)主持人允許，任何人不得錄音、錄像或攝影；

　?。ㄋ模┡月犎藛T要保持肅靜，不得發(fā)言、提問或者議論。

　　第十八條 主持人在審計聽證會主持過程中，有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬徲嬄犠C會參加人的不當(dāng)辯論或者其他違反審計聽證會紀(jì)律的行為予以制止、警告；

　?。ǘ`反審計聽證會紀(jì)律的旁聽人員予以制止、警告、責(zé)令退席；

　　（三）對違反審計聽證紀(jì)律的人員制止無效的，移交公安機關(guān)依法處置。

　　第十九條 審計聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┲鞒秩诵紝徲嬄犠C會開始；

　?。ǘ┲鞒秩诵及赣刹⑿x參加審計聽證會的主持人、書記員、聽證參加人的姓名、工作單位和職務(wù)；

　?。ㄈ┲鞒秩诵x審計聽證會的紀(jì)律和應(yīng)注意的事項；

　?。ㄋ模┲鞒秩烁嬷?dāng)事人或其代理人有申請書記員回避的權(quán)利，并詢問當(dāng)事人或其代理人是否申請回避；

　?。ㄎ澹﹨⑴c審計的人員提出當(dāng)事人違法違規(guī)的事實、證據(jù)、建議作出的審計處罰及其法律依據(jù)；

　?。┊?dāng)事人進行陳述、申辯；

　?。ㄆ撸┰谥鞒秩嗽试S下，雙方進行質(zhì)證、辯論；

　?。ò耍╇p方作最后陳述；

　　（九）書記員將所作的筆錄交聽證雙方當(dāng)場確認(rèn)并簽字或者蓋章；

　?。ㄊ┲鞒秩诵紝徲嬄犠C會結(jié)束。

　　第二十條 在聽證會舉行過程中當(dāng)事人申請書記員回避的，由主持人當(dāng)場作出是否回避的裁定。

　　第二十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行審計聽證會：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；

　　（二）需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要重新調(diào)查核實的；

　?。ㄈ┢渌枰悠诘那樾巍?/p>

　　第二十二條 審計聽證會結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計聽證情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計聽證報告。審計聽證報告連同審計聽證筆錄、案卷材料一并報送審計機關(guān)。

　　第二十三條 審計聽證報告主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）聽證案由；

　?。ǘ┲鞒秩?、書記員和聽證參加人的姓名、工作單位和職務(wù)；

　?。ㄈ徲嬄犠C的時間、地點；

　?。ㄋ模徲嬄犠C建議；

　　（五）聽證主持人簽名或蓋章。

　　審計聽證建議主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┐_有應(yīng)受審計處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，建議作出審計處罰；

　?。ǘ┻`法事實不成立或者沒有處罰的法律、法規(guī)依據(jù)的，建議不給予審計處罰；

　　（三）違法行為情節(jié)輕微，依法可以不予審計處罰的，建議不予審計處罰。

　　第二十四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對聽證主持人提出的審計聽證建議進行審查，作出決定。

　　審計機關(guān)不得因當(dāng)事人要求審計聽證、在審計聽證中進行申辯和質(zhì)證而加重處罰。

　　第二十五條 審計聽證筆錄和審計聽證報告應(yīng)當(dāng)歸入審計檔案。

　　第二十六條 本規(guī)定由審計署負責(zé)解釋。

　　第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

 

審計機關(guān)審計復(fù)議的規(guī)定

　　第一條 為保證審計機關(guān)依法行使審計監(jiān)督權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)膶徲嬀唧w行政行為，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》），制定本規(guī)定。

　　第二條 審計復(fù)議機關(guān)辦理審計復(fù)議事項，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱審計復(fù)議機關(guān)，是指有權(quán)受理復(fù)議申請，依法對審計具體行政行為進行審查并作出決定的審計機關(guān)。

　　第三條 被審計單位認(rèn)為審計機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，向?qū)徲嫃?fù)議機關(guān)申請復(fù)議。

　　第四條 向?qū)徲嫏C關(guān)申請復(fù)議的審計具體行政行為包括：

　　（一）審計機關(guān)作出的責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的收入、限期退還違法所得、限期退還被侵占的國有資產(chǎn)等審計處理行為；

　?。ǘ徲嫏C關(guān)作出的罰款、沒收違法所得等審計處罰行為；

　?。ㄈ徲嫏C關(guān)采取的通知有關(guān)部門暫停撥付有關(guān)款項、責(zé)令暫停使用有關(guān)款項等強制措施行為；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定可以申請復(fù)議的其他具體行政行為。

　　第五條 被審計單位可以自知道該審計具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出審計復(fù)議申請。

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

　　第六條 被審計單位申請審計復(fù)議時，該被審計單位是審計復(fù)議的申請人。

　　申請人可以委托代理人代為參加審計復(fù)議。

　　委托代理人參加審計復(fù)議應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫃?fù)議機關(guān)提交授權(quán)委托書。

　　第七條 被審計單位對審計機關(guān)的具體行政行為不服申請審計復(fù)議，作出該審計具體行政行為的審計機關(guān)是被申請人。

　　第八條 申請人申請審計復(fù)議應(yīng)當(dāng)書面申請。申請人口頭申請的，審計復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其以書面形式申請。復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)寫明申請人的基本情況、復(fù)議請求、申請復(fù)議的主要事實和理由、申請時間等。

　　第九條 審計復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)是審計復(fù)議機構(gòu)，具體辦理審計復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬彶?、受理審計復(fù)議申請；

　?。ǘ┎殚單募唾Y料，向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證；

　　（三）審查申請審計復(fù)議的審計具體行政行為是否合法、適當(dāng)，擬訂審計復(fù)議決定；

　?。ㄋ模┫?qū)徲嫃?fù)議機關(guān)提出對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的處理意見；

　?。ㄎ澹Ρ簧暾埲诉`反《行政復(fù)議法》和本規(guī)定的行為依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議；

　　（六）辦理因不服審計復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條 審計復(fù)議機關(guān)履行復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，堅持依法行政、有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

　　第十一條 對審計署作出的具體行政行為不服的，向?qū)徲嬍鹕暾垖徲嫃?fù)議。

　　對審計署依法設(shè)立的派出機構(gòu)以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向?qū)徲嬍鹕暾垖徲嫃?fù)議。

　　第十二條 對地方審計機關(guān)作出的審計具體行政行為不服的，可以向上一級審計機關(guān)

申請審計復(fù)議，也可以向本級人民政府申請審計復(fù)議。但對地方審計機關(guān)辦理地方政府授權(quán)交辦的事項和依照地方性法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定辦理的審計事項所作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向該審計機關(guān)的本級人民政府申請復(fù)議。

　　對地方審計機關(guān)依法設(shè)立的派出機構(gòu)以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的審計機關(guān)或者該審計機關(guān)的本級人民政府申請審計復(fù)議。

　　第十三條 對審計機關(guān)與其他行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。

　　 第十四條 被審計單位對審計機關(guān)作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請審計行政復(fù)議。在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

　　第十五條 審計復(fù)議機關(guān)收到審計復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，對不符合法定條件的審計復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知被審計單位；對符合法定條件，但是不屬于本機關(guān)受理的審計復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知被審計單位向有關(guān)審計復(fù)議機關(guān)提出。

　　除前款規(guī)定外，審計復(fù)議申請自審計復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。

　　第十六條 申請人依法提出審計復(fù)議申請，審計復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級審計機關(guān)也可以直接受理。

　　第十七條 審計復(fù)議期間審計具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┍簧暾埲苏J(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

　?。ǘ徲嫃?fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

　?。ㄈ┥暾埲松暾埻Ｖ箞?zhí)行，審計復(fù)議機關(guān)認(rèn)為要求合理，決定停止執(zhí)行的；

　?。ㄋ模┓梢?guī)定停止執(zhí)行的。

　　第十八條 審計復(fù)議機關(guān)辦理審計復(fù)議事項原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者審計復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取適當(dāng)?shù)姆绞较蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和其他有關(guān)單位和個人的意見。

　　第十九條 審計復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自復(fù)議受理之日起七日內(nèi)，將審計復(fù)議申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起十日內(nèi)，提出復(fù)議答辯書，并提交作出審計具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　申請人及其委托代理人可以查閱被申請人提出的答辯書、作出審計具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，審計復(fù)議機關(guān)、被申請人不得拒絕。

　　第二十條 在審計復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

　　第二十一條 審計復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回審計復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；申請人撤回審計復(fù)議申請的，審計復(fù)議終止。

　　審計復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請人撤回審計復(fù)議申請的情況記錄在案。

　　第二十二條 審計復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的審計具體行政行為進行審查，擬出審計復(fù)議決定稿，經(jīng)審計復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者集體討論通過后，分別作出下列審計復(fù)議決定，制作審計復(fù)議決定書：

　?。ㄒ唬徲嬀唧w行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

　?。ǘ徲嬀唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)審計具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出審計具體行政行為：

　　１、主要事實不清、證據(jù)不足的；

　?。病⑦m用依據(jù)錯誤的；

　?。场⑦`反法定程序的；

　?。础⒊交蛘邽E用職權(quán)的；

　?。?、審計具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　?。ㄈ┍簧暾埲瞬话凑毡疽?guī)定第十九條規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出審計具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該審計具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該審計具體行政行為。

　　審計復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出審計具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原審計具體行政行為相同或者基本相同的審計具體行政行為。

　　第二十三條 申請人在申請審計復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，審計復(fù)議機關(guān)按照國家有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

　　第二十四條 審計復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理審計復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出審計復(fù)議決定；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審計復(fù)議決定的，經(jīng)審計復(fù)議機構(gòu)的負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

　　審計復(fù)議機關(guān)作出審計復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作審計復(fù)議決定書。

　　第二十五條 審計復(fù)議決定書可以直接送達，也可以郵寄送達。直接送達的，以受送達人在送達回證上注明的簽收日期為送達日期。郵寄送達的，以受送達人在回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

　　第二十六條 審計復(fù)議決定書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。

　　第二十七條 被申請人應(yīng)當(dāng)履行審計復(fù)議決定。

　　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行審計復(fù)議決定的，審計復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

　　第二十八條 申請人對審計復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。但對審計署作出的審計具體行政行為不服提起審計復(fù)議后，又對審計復(fù)議決定不服的，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院作出的裁決為最終裁決，申請人不得再向人民法院起訴。

　　第二十九條 申請人、委托代理人弄虛作假、欺騙審計復(fù)議機關(guān)、擾亂復(fù)議工作秩序或者有其他違規(guī)行為的，審計復(fù)議機關(guān)可以給予警告、責(zé)令改正，并可以移送公安機關(guān)依法處置。

　　第三十條 申請人逾期不起訴、不申請裁決，又不履行審計復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　　（一）維持審計具體行政行為的審計復(fù)議決定，由作出審計具體行政行為的審計機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行；

　　（二）變更審計具體行政行為的審計復(fù)議決定，由審計復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十一條 審計復(fù)議機關(guān)及其工作人員、被申請人有違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依照該法追究責(zé)任。

　　第三十二條 個人對審計機關(guān)作出的罰款不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第三十三條 本規(guī)定由審計署負責(zé)解釋。

　　第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。審計署于1996年12月16日發(fā)布的《審計機關(guān)審計行政復(fù)議的規(guī)定》（審法發(fā)〔1996〕358號）同時廢止。

 

審計機關(guān)審計項目質(zhì)量檢查暫行規(guī)定

　　第一條 為了促進審計機關(guān)正確履行職責(zé)，加強對審計項目質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保證審計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱審計項目質(zhì)量檢查，是指審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對本級派出機構(gòu)、下級審計機關(guān)完成審計項目質(zhì)量情況進行審查和評價。

　　第三條 審計署領(lǐng)導(dǎo)全國的審計項目質(zhì)量檢查工作。

　　地方各級審計機關(guān)負責(zé)本級行政區(qū)域內(nèi)的審計項目質(zhì)量檢查工作。

　　審計機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體辦理審計項目質(zhì)量檢查事項。

　　第四條 審計署負責(zé)組織對省、自治區(qū)、直轄市審計廳（局），各特派員辦事處、各派出審計局審計項目質(zhì)量的檢查。必要時，可以對其他地方各級審計機關(guān)審計項目質(zhì)量進行抽查。

　　地方審計機關(guān)負責(zé)組織對本級派出機構(gòu)、本地區(qū)下一級審計機關(guān)審計項目質(zhì)量的檢查。

　　第五條 審計機關(guān)審計項目質(zhì)量檢查工作實行計劃管理。

　　審計署制定對省、自治區(qū)、直轄市審計廳（局），各特派員辦事處、各派出審計局審計項目質(zhì)量檢查的計劃。

　　地方審計機關(guān)制定對本級派出機構(gòu)、本地區(qū)下一級審計機關(guān)審計項目質(zhì)量檢查的計劃。

　　第六條 審計機關(guān)組成審計項目質(zhì)量檢查組，并在實施檢查前，向被檢查審計機關(guān)送達審計項目質(zhì)量檢查通知書。

　　第七條 審計機關(guān)對本級派出機構(gòu)、下一級審計機關(guān)審計項目質(zhì)量檢查的內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬徲嫻ぷ髦袌?zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

　?。ǘ┙⒑蛨?zhí)行審計質(zhì)量控制制度的情況；

　　（三）執(zhí)行各項審計準(zhǔn)則的情況；

　?。ㄋ模徲嬳椖砍晒从车目陀^性、真實性以及成果所發(fā)揮作用的情況；

　?。ㄎ澹┥霞墝徲嫏C關(guān)統(tǒng)一組織的審計項目的實施和反映情況。

　　（六）其他有關(guān)審計項目質(zhì)量的事項。

　　第八條 審計項目質(zhì)量檢查，主要通過檢查審計檔案的方式進行，必要時可以到被審計單位核查。

　　第九條 審計項目質(zhì)量檢查結(jié)束后，向被檢查審計機關(guān)下達審計項目質(zhì)量檢查結(jié)論。

　　第十條 上級審計機關(guān)認(rèn)為被檢查審計機關(guān)審計項目質(zhì)量較好的，可以給予表揚；有問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成被檢查審計機關(guān)予以糾正或者采取相應(yīng)的改進措施；質(zhì)量問題嚴(yán)重的，給予通報批評。

　　被檢查審計機關(guān)對于審計項目質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改。

　　第十一條 每年11月底之前，省、自治區(qū)、直轄市審計廳（局），應(yīng)當(dāng)將對本地區(qū)審計機關(guān)審計項目質(zhì)量檢查情況的綜合報告，報審計署。

　　第十二條 本規(guī)定由審計署負責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。