關(guān)于珠海橫琴天沐琴臺(tái)工程計(jì)價(jià)爭議的復(fù)函

粵標(biāo)定復(fù)函〔2023〕59號(hào)

珠海大橫琴股份有限公司、中交橫琴投資有限公司：

你們通過廣東省建設(shè)工程造價(jià)糾紛處理系統(tǒng)，申請解決橫琴天沐琴臺(tái)基坑、樁基工程及天沐河雙雙橋工程計(jì)價(jià)爭議的來函及相關(guān)資料收悉。

2012年8月10日簽訂的投資建設(shè)合同顯示，本工程位于珠海市橫琴區(qū)，資金來源為企業(yè)自籌，珠海大橫琴投資有限公司采用公開招標(biāo)方式，確定由中國交通建設(shè)股份有限公司融資承建。工程采用定額計(jì)價(jià)方式，執(zhí)行《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)2010》和《公路工程概算定額》JTG_TB06-01-2007，其中《公路工程預(yù)算定額》JTG/TB06-02-2007僅適用于單跨超過100m的大型橋梁工程，目前處于竣工結(jié)算階段?，F(xiàn)對來函涉及的計(jì)價(jià)爭議事項(xiàng)答復(fù)如下：

一、關(guān)于膨潤土計(jì)量計(jì)價(jià)的爭議

本工程《橫琴天沐琴臺(tái)（樁基工程）施工圖》說明（一）第5條“鉆孔護(hù)壁泥漿應(yīng)采用制備泥漿，泥漿制備應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)膨潤土”，雙方對相應(yīng)定額中粘土替換為膨潤土的用量計(jì)算產(chǎn)生爭議。發(fā)包人認(rèn)為，本工程執(zhí)行的《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額 2010 》（以下簡稱“2010房建定額”），未具體明確膨潤土與粘土是否需要換算及換算關(guān)系，以膨潤土直接等量替換“鉆孔樁成孔灌注”、“旋挖樁”等定額子目的粘土缺乏依據(jù)，結(jié)算工程資料缺少泥漿配合比資料、泥漿用量及膨潤土使用量等簽證內(nèi)容，送審資料光盤文件“膨潤土進(jìn)貨臺(tái)賬”中的進(jìn)貨單未經(jīng)發(fā)包人或監(jiān)理簽認(rèn)；承包人編報(bào)結(jié)算時(shí)將原定額子目工料機(jī)中“粘土”直接等量替換為“膨潤土”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“膨潤土進(jìn)貨臺(tái)賬”載明數(shù)量及《公路工程預(yù)算定額》JTG/TB06-02-2007 第四章第四節(jié)說明的每m3粘土換算為95kg膨潤土。承包人認(rèn)為，本工程的鉆孔灌注樁和旋挖樁定額分別套用的2010房建定額“鉆孔樁成孔灌注”、“旋挖樁”子目中均采用粘土護(hù)壁，定額中無膨潤土護(hù)壁的相關(guān)子目，而本工程的樁基工程設(shè)計(jì)說明采用優(yōu)質(zhì)膨潤土護(hù)壁，是否可將定額子目中的粘土換成膨潤土，且定額消耗量不作調(diào)整；如不可，粘土與膨潤土的消耗量應(yīng)如何調(diào)整。

我站認(rèn)為，本工程約定采用定額計(jì)價(jià)方式，2010房建定額的“鉆孔樁成孔灌注”和“ 旋挖樁”定額子目是按采用粘土制作泥漿考慮的，由于膨潤土泥漿與粘土泥漿的組成不同，兩者的消耗量也不相同。膨潤土消耗量可按合同第11.2.1條約定計(jì)算，即參考《公路工程預(yù)算定額》JTG/TB06-02-2007 第四章第四節(jié)說明第九條進(jìn)行換算，每m3粘土換算95kg膨潤土。

二、關(guān)于鋼護(hù)筒定額套用的爭議

本工程進(jìn)場前已進(jìn)行了軟基處理，處理后的地基含淤泥和局部淤泥質(zhì)粘土層，層厚5.00～31.00m，平均層厚17.69m。樁基工程設(shè)計(jì)文件（設(shè)變02-樁-07）說明“本工程建設(shè)場地為較厚的軟弱土層，為保證灌注樁成樁質(zhì)量，施工時(shí)可考慮采用雙護(hù)筒工藝，內(nèi)外護(hù)筒長度均須穿透淤泥層，進(jìn)入粘土層1m”，內(nèi)護(hù)筒為永久性護(hù)筒，外護(hù)筒在成樁后拔出。合同雙方對鋼護(hù)筒定額適用問題產(chǎn)生爭議。發(fā)包人認(rèn)為，場地經(jīng)過吹填、軟基處理后形成陸域，不涉及承包人提出的樁基水上作業(yè)情況；“鉆孔樁成孔灌注”定額子目包含“護(hù)筒埋設(shè)及拆除”、“鉆（沖）孔出渣”等工作內(nèi)容，已綜合考慮成孔與鋼護(hù)筒埋設(shè)；根據(jù)合同約定，隨著成孔跟進(jìn)埋設(shè)鋼護(hù)筒或先埋打設(shè)鋼護(hù)筒再在筒內(nèi)出土成孔，屬施工方案的機(jī)械選型及工序安排，并不影響計(jì)價(jià)。結(jié)合作業(yè)條件及工況，發(fā)包人提出：（1）外鋼護(hù)筒適用“陸上鋼護(hù)筒埋設(shè)、拆除”子目，并相應(yīng)扣除“鉆孔樁成孔灌注”定額子目與鋼護(hù)筒相關(guān)的重復(fù)內(nèi)容，且不應(yīng)重復(fù)計(jì)取外鋼護(hù)筒段的泥漿護(hù)壁費(fèi)用。（2）內(nèi)鋼護(hù)筒在清孔后澆注前，與鋼筋籠同步安裝，適用“樁鋼筋籠制作安裝”子目，或?qū)儆诙~缺項(xiàng)。承包人認(rèn)為本工程位于河道中心人工島，雖然進(jìn)場前場地進(jìn)行了真空預(yù)壓處理，但地質(zhì)仍較差，仍存在沖填土、淤泥、淤泥質(zhì)粘土、粉質(zhì)粘土、粗理砂。為保證在淤泥中順利成孔、有效控制灌注樁成樁質(zhì)量和充盈系數(shù)，經(jīng)試樁后設(shè)計(jì)采用雙護(hù)筒施工工藝。承包人提出：（1）《公路工程定額應(yīng)用釋義》載有“本定額編制中，干處埋設(shè)護(hù)筒埋設(shè)按埋深1.8m計(jì)算”、“對于在旱地或岸灘處采用振動(dòng)沉埋較長的護(hù)筒時(shí)，可按水深5m以內(nèi)埋設(shè)護(hù)筒定額扣除型鋼、鋼板、工程船舶的定額消耗并適當(dāng)考慮護(hù)筒的周轉(zhuǎn)次數(shù)進(jìn)行計(jì)算”的有關(guān)說明。因本工程外護(hù)筒埋深采用的是振動(dòng)沉管工藝，故應(yīng)套用《廣東省市政工程綜合定額2010》（以下簡稱“2010市政定額”） “鋼護(hù)筒埋設(shè) 水上(水深) 5m以內(nèi)”子目并扣除該子目中的型鋼、鋼板、工程船舶，不應(yīng)套用D1-3-132(鋼護(hù)筒埋設(shè)、拆除陸上)子目。（2）內(nèi)護(hù)筒埋設(shè)長度均在20m以上，埋設(shè)難度較大，且2010市政定額第一冊通用項(xiàng)目無相應(yīng)子目；評審單位要求套用樁“鋼筋籠制作、安裝”子目進(jìn)行組價(jià)，但該定額子目為鋼筋籠制作、安裝，無法扣除鋼筋籠的制作費(fèi)用。承包人建議套用2010房建定額“金屬結(jié)構(gòu)工程-鋼結(jié)構(gòu)”中的“鋼柱安裝”子目。

我站認(rèn)為，本工程約定采用廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2010），只有在約定使用的定額缺項(xiàng)情況下，才能參考借用其他行業(yè)定額計(jì)價(jià)規(guī)則。根據(jù)2010市政定額有關(guān)說明“水上作業(yè)”的定義，本工程不屬于“水上作業(yè)”。因此，外護(hù)筒應(yīng)套用2010市政定額D1-3-132“鋼護(hù)筒埋設(shè)、拆除”子目，并扣減樁子目中的“金屬材料（攤銷）”用量；內(nèi)護(hù)筒在清孔后澆注前與鋼筋籠同步安裝，廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2010）沒有相關(guān)子目，屬于定額缺項(xiàng)，可由雙方進(jìn)行市場詢價(jià)協(xié)商確定。

三、關(guān)于施工便道水泥攪拌樁費(fèi)用列項(xiàng)的爭議

本工程設(shè)計(jì)要求對施工便道采用Ф800大直徑單軸攪拌樁進(jìn)行地基加固，合同雙方對該攪拌樁的列項(xiàng)存在爭議。發(fā)包人認(rèn)為，有關(guān)設(shè)計(jì)文件雖提示了施工便道單軸水泥攪拌樁的規(guī)格、范圍及布樁方式，但施工便道加固單軸水泥攪拌樁僅作為施工便道的地基處理，屬于施工便道的工作內(nèi)容。根據(jù)2010房建定額的費(fèi)用列項(xiàng)，施工便道屬于措施項(xiàng)目，用于施工便道地基加固的水泥攪拌樁亦應(yīng)按措施項(xiàng)目列項(xiàng)。承包人認(rèn)為，施工便道的Ф800單軸水泥攪拌樁已在施工圖有明確的施工做法，計(jì)價(jià)應(yīng)納入分部分項(xiàng)中。但在審核過程中，評審單位認(rèn)為施工便道的Ф800單軸水泥攪拌樁計(jì)價(jià)應(yīng)納入措施項(xiàng)目中。

我站認(rèn)為，施工便道加固單軸水泥攪拌樁僅作為施工便道的地基處理，屬于施工便道的工作內(nèi)容。根據(jù)2010房建定額的費(fèi)用列項(xiàng)，施工便道屬于措施項(xiàng)目，用于施工便道地基加固的水泥攪拌樁應(yīng)按措施項(xiàng)目列項(xiàng)。

四、泥漿池（槽）砌筑及拆除的計(jì)價(jià)爭議

本工程經(jīng)審批的施工方案要求砌筑泥漿池，雙方對泥漿池的計(jì)量計(jì)價(jià)產(chǎn)生爭議。發(fā)包人認(rèn)為，送審資料僅光盤中提供了有關(guān)施工組織設(shè)計(jì)和鉆孔灌注樁施工方案的數(shù)字文件和報(bào)審表的掃描件，未提供經(jīng)審批施工方案的紙質(zhì)版資料；相關(guān)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案文件提出泥漿池（箱）的具體設(shè)置，但現(xiàn)場施工影像資料有采用土質(zhì)泥漿坑、槽，未見泥漿池；結(jié)算資料未見泥漿池的驗(yàn)收資料及工程量簽證資料；2010房建定額A.2樁基礎(chǔ)工程的章說明第十八條“本章子目未考慮泥漿池（槽）砌筑及拆除，發(fā)生時(shí)按照措施其他項(xiàng)目的規(guī)定計(jì)算”；《關(guān)于惠州市大亞灣美悅灣項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)爭議問題的復(fù)函》（粵標(biāo)定函〔2020〕159號(hào)）指出“以挖出部分土坑直接作為泥漿池不得另外計(jì)算費(fèi)用”。綜合上述情況，發(fā)包人認(rèn)為工程現(xiàn)場未按專項(xiàng)施工方案設(shè)置泥漿池，未產(chǎn)生泥漿池費(fèi)用。承包人認(rèn)為，本工程樁基工程采用2010房建定額計(jì)價(jià)，A.28措施其他項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)第28.4條規(guī)定，鉆（沖）孔樁、旋挖成孔灌注樁的泥漿池（槽）砌筑及拆除應(yīng)按樁工程量以體積計(jì)算，每立方米26.26元。泥漿池（槽）砌筑及拆除工程量未包含在鉆（沖）孔樁、旋挖成孔灌注樁的定額子目中，應(yīng)按上述28.4條規(guī)定單獨(dú)計(jì)取，審核單位認(rèn)為已包含在鉆（沖）孔樁、旋挖成孔灌注樁定額子目中不再單獨(dú)計(jì)取。泥漿池（槽）砌筑及拆除是否可以按上述28.4條規(guī)定單獨(dú)計(jì)取。

我站認(rèn)為，2010房建定額A.28措施其他項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)第28.4條規(guī)定，泥漿池（槽）砌筑及拆除費(fèi)用按樁（成孔）工程量以體積乘以相應(yīng)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，列入措施其他項(xiàng)目費(fèi)。泥漿池（槽）砌筑及拆除的費(fèi)用與砌拆泥漿池（槽）的做法及數(shù)量無關(guān)。

五、大型機(jī)械進(jìn)出場的計(jì)量爭議

本工程前期，承包人編制的“鉆孔灌注樁施工方案”中有各類打樁機(jī)械的數(shù)量并經(jīng)過監(jiān)理批準(zhǔn)，雙方對大型機(jī)械進(jìn)出場的計(jì)量產(chǎn)生爭議。發(fā)包人認(rèn)為，“鉆孔灌注樁施工方案”由承包人結(jié)合本工程實(shí)際情況及自身技術(shù)條件自主編制，經(jīng)監(jiān)理單位、項(xiàng)目公司批準(zhǔn)，作為預(yù)算編制的主要依據(jù)；結(jié)算資料未見施工方案調(diào)整及審批確認(rèn)資料，承包人調(diào)整機(jī)械配置屬于自身的管理組織行為；投資建設(shè)合同第11.2（7）條“施工圖預(yù)算措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)”計(jì)算規(guī)定“當(dāng)不能按施工圖計(jì)算工程量的則按經(jīng)項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位及甲方確認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案計(jì)算，結(jié)算時(shí)不再調(diào)整”。因承包人未有及時(shí)編報(bào)預(yù)算，根據(jù)投資建設(shè)合同約定仍應(yīng)按經(jīng)確認(rèn)的施工方案計(jì)量計(jì)價(jià)。承包人認(rèn)為，施工前編制的施工組織設(shè)計(jì)、方案中有各類打樁機(jī)械的數(shù)量，但在施工過程中，我方根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，對打樁機(jī)械的數(shù)量進(jìn)行了調(diào)整，每臺(tái)機(jī)械的進(jìn)出場均有發(fā)包人、承包人、監(jiān)理單位簽字確認(rèn)。

我站認(rèn)為，投資建設(shè)合同第11.2.1（7）條“施工圖預(yù)算措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)”計(jì)算規(guī)定，“當(dāng)不能按施工圖計(jì)算工程量的則按經(jīng)項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位及甲方確認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案計(jì)算，結(jié)算時(shí)不再調(diào)整”。因承包人未有及時(shí)編報(bào)預(yù)算，根據(jù)投資建設(shè)合同約定仍應(yīng)按經(jīng)確認(rèn)的施工方案進(jìn)行計(jì)算。

六、鋼構(gòu)柱的定額套用爭議

本工程設(shè)計(jì)的坑內(nèi)支撐采用立柱樁+鋼格構(gòu)柱型式，雙方對鋼構(gòu)柱的定額套用產(chǎn)生爭議。發(fā)包人認(rèn)為鋼構(gòu)柱嵌固于灌注樁內(nèi)，與鋼筋籠一起整體吊裝，適用“樁鋼筋籠制作安裝”定額子目或?qū)儆诙~缺項(xiàng)。承包人認(rèn)為，灌注樁內(nèi)的鋼格構(gòu)柱在2010房建定額沒有相應(yīng)的子目；鋼格構(gòu)柱加工制作、安裝的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于鋼柱的制作、安裝；應(yīng)套用“焊接鋼管柱構(gòu)件制作” 和“鋼柱安裝”子目較為合理。

我站認(rèn)為，本工程的鋼格構(gòu)柱加工制作、安裝工藝與2010房建定額金屬結(jié)構(gòu)工程中的鋼柱制作、安裝子目一致，應(yīng)套用鋼柱制作及鋼柱安裝相關(guān)子目，并扣減拆除鋼格構(gòu)柱的殘值。